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签定行政协议十大问题要知晓

发布日期:2020-07-30

最高人民法院日前发布《关于审理行政协议案件若干问题的规矩》,明晰了行政协议的规划包括行政诉讼法规矩的政府特许运营协议、土地房子征收补偿协议,还包括矿业权出让协议等国有自然资源使用权出让协议。

为便于读者了解《规矩》相关联的内容正确处置行政协议胶葛,法治版以图解的办法对《规矩》的关键内容进行收拾,以供参看。

问题一 :什么是行政协议?

《规矩》明晰,行政机关为了结束行政管理或许公共服务政策,与公民、法人或许其他组织洽谈订立的具有行政法上权力责任内容的协议,归于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规矩的行政协议。

问题二 :行政协议胶葛受案规划是怎样的?

按照《规矩》的要求,公民、法人或许其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理:

政府特许运营协议;

土地、房子等征收征用补偿协议;

矿业权等国有自然资源使用权出让协议;

政府出资的确保性住所的租赁、生意等协议;

符合本规矩第一条规矩的政府与社会资本协作协议;

其他行政协议。

《规矩》一同规矩,因行政机关订立的下列协议提申诉讼的,不归于人民法院行政诉讼的受案规划:

行政机关之间因公务帮助等事由而订立的协议;

行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议。

问题三 :谁有资格就行政协议提起行政诉讼?

《规矩》明晰,因行政协议的订立、施行、改动、中止等发生胶葛,公民、法人或许其他组织作为原告,以行政机关为被告提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。

因行政机关托付的组织订立的行政协议发生胶葛的,托付的行政机关是被告。

《规矩》一同规矩,下列与行政协议有利害关系的公民、法人或许其他组织提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理:

参与招标、拍卖、挂牌等竞争性活动,认为行政机关应当依法与其订立行政协议但行政机关拒绝订立,或许认为行政机关与他人订立行政协议损害其合法权益的公民、法人或许其他组织;

认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房子等不动产的用益物权人、公房承租人;

其他认为行政协议的订立、施行、改动、中止等行为损害其合法权益的公民、法人或许其他组织。

此外,人民法院受理行政协议案件后,被告就该协议的订立、施行、改动、中止等提起反诉的,人民法院不予答应。

问题四 :怎样供认统辖法院?

按照《规矩》的要求,当事人书面协议约好选择被告所在地、原告所在地、协议施行地、协议订立地、标的物所在地等与争议有实践联络地址的人民法院统辖的,人民法院从其约好,但违反等级统辖和专属统辖的在外。

公民、法人或许其他组织向人民法院提起民事诉讼,收效法则文书以涉案协议归于行政协议为由判决不予立案或许驳回申诉,当事人又提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。

问题五 :怎样了解“有具体的诉讼央求”?

《规矩》明晰,熟行政协议案件中,行政诉讼法第四十九条第三项规矩的“有具体的诉讼央求”是指:

央求断定撤消行政机关改动、革除行政协议的行政行为,或许供认该行政行为违法;

央求断定行政机关依法施行或许按照行政协议约好施行责任;

央求断定供认行政协议的效能;

央求断定行政机关依法或许按照约好订立行政协议;

央求断定撤消、革除行政协议;

央求断定行政机关补偿或许补偿;

其他有关行政协议的订立、施行、改动、中止等诉讼央求。

问题六 :举证责任怎样分配?

被告关于自己具有法定职权、施行法定程序、施行相应法定责任以及订立、施行、改动、革除行政协议等行为的合法性承担举证责任。

原告主张撤消、革除行政协议的,对撤消、革除行政协议的事由承担举证责任。

对行政协议是否施行发生争议的,由负有施行责任的当事人承担举证责任。

人民法院审理行政协议案件,应当对被告订立、施行、改动、革除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法则和法规是否正确、是否遵循法定程序、是否明显不当、是否施行相应法定责任进行合法性查看。

原告认为被告未依法或许未按照约好施行行政协议的,人民法院应当针对其诉讼央求,对被告是否具有相应责任或许施行相应责任等进行查看。

问题七 :什么情况下法院会供认行政协议无效、未收效甚至撤消?

假设行政协议存熟行政诉讼法第七十五条规矩的严峻且明显违法现象的,《规矩》明晰人民法院应当供认行政协议无效。

人民法院可以适用民事法则规范供认行政协议无效。

行政协议无效的原因在一审法庭争论结束前消除的,人民法院可以供认行政协议有用。

《规矩》一同明晰,法则、行政法规规矩应当经过其他机关赞同等程序后收效的行政协议,在一审法庭争论结束前未获得赞同的,人民法院应当供认该协议未收效。

行政协议约好被告负有施行赞同程序等责任而被告未施行,原告要求被告承担补偿责任的,人民法院应予支撑。

此外,原告认为行政协议存在胁迫、欺诈、严峻误解、显失公持平现象而央求撤消,人民法院经审理认为符合法则规矩可撤消现象的,可以依法断定撤消该协议。

行政协议无效、被撤消或许供认不发生效能后,当事人因行政协议获得的工业,人民法院应当断定予以返还;不能返还的,断定折价补偿。

因被告的原因导致行政协议被供认无效或许被撤消,可以一同断定责令被告采用补救措施;给原告构成丢掉的,人民法院应当断定被告予以补偿。

问题八 :行政协议胶葛能否获得补偿?

《规矩》明晰在施行行政协议过程中,或许会出现严峻损害国家利益、社会公共利益的现象,被告作出改动、革除协议的行政行为后,原告央求撤消该行为,人民法院经审理认为该行为合法的,断定驳回原告诉讼央求;给原告构成丢掉的,断定被告予以补偿。

被告改动、革除行政协议的行政行为存熟行政诉讼法第七十条规矩现象的,人民法院断定撤消或许部分撤消,并可以责令被告从头作出行政行为。

被告改动、革除行政协议的行政行为违法,人民法院可以根据行政诉讼法第七十八条的规矩断定被告继续施行协议、采用补救措施;给原告构成丢掉的,断定被告予以补偿。

被告未依法施行、未按照约好施行行政协议,人民法院可以根据行政诉讼法第七十八条的规矩,结合原告诉讼央求,断定被告继续施行,并明晰继续施行的具体内容;被告无法施行或许继续施行无实践含义的,人民法院可以断定被告采用相应的补救措施;给原告构成丢掉的,断定被告予以补偿。

原告要求按照约好的违约金条款或许定金条款予以补偿的,人民法院应予支撑。

被告或许其他行政机关因国家利益、社会公共利益的需求依法行使行政职权,导致原告施行不能、施行费用明显添加或许遭受丢掉,原告央求判令被告给予补偿的,人民法院应予支撑。

原告以被告违约为由央求人民法院判令其承担违约责任,人民法院经审理认为行政协议无效的,应当向原告释明,并根据原告改动后的诉讼央求断定供认行政协议无效;因被告的行为构成行政协议无效的,人民法院可以依法断定被告承担补偿责任。原告经释明后拒绝改动诉讼央求的,人民法院可以断定驳回其诉讼央求。

问题九 :行政协议案件可以恳求强制执行吗?

公民、法人或许其他组织未按照行政协议约好施行责任,经催告后不施行,行政机关可以作出要求其施行协议的书面抉择。公民、法人或许其他组织收到书面抉择后在法定期限内未恳求行政复议或许提起行政诉讼,且仍不施行,协议内容具有可执行性的,行政机关可以向人民法院恳求强制执行。

法则、行政法规规矩行政机关对行政协议享有监督协议施行的职权,公民、法人或许其他组织未按照约好施行责任,经催告后不施行,行政机关可以依法作出处理抉择。公民、法人或许其他组织在收到该处理抉择后在法定期限内未恳求行政复议或许提起行政诉讼,且仍不施行,协议内容具有可执行性的,行政机关可以向人民法院恳求强制执行。

问题十 :什么样的行政协议胶葛适用本《规矩》?

《规矩》明晰,2015年5月1日后订立的行政协议发生胶葛的,适用行政诉讼法及本规矩。

2015年5月1日前订立的行政协议发生胶葛的,适用当时的法则、行政法规及司法解释。

《规矩》自2020年1月1日起施行。最高人民法院从前发布的司法解释与本规矩不一致的,适用本《规矩》。

来历:土地查询